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            大數據戰略下我國企業工資分配大數據的建立和應用 2015-11-26

            時間   2021-03-18 11:49:27    來源 :   中國勞動保障報 2015年11月26日A3

            《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》中明確提出“實施國家大數據戰略,推進數據資源開放共享”。在國家的大數據大戰略下,企業工資分配作為民生領域的熱點之一,也需按照《國務院關于印發促進大數據發展行動綱要的通知》(國發201550)有關要求,積極推進大數據體系建設并加強應用。

                     企業工資分配大數據主要內涵
                    
            從大數據內容上看,企業工資分配大數據主要包括工資法律法規、工資分配政策、社會工資總額、社會平均工資、工資指導線、勞動力市場工資指導價位、人工成本信息、最低工資、國有企業工資總額、國有企業高管薪酬等相關方面的數據。
                
            從大數據對象上看,企業工資分配大數據主要包括政府數據和社會數據。政府數據又包括中央政府數據、地方政府數據。中央和地方政府數據又分別包括工資主管部門(人社部門)數據、工資管理部門(國資部門、財政部門)數據、工資支持部門(統計部門、稅務部門)數據等。社會數據包括企業數據、行業協會數據、科研機構數據、社會組織數據和個人數據等。
               
            從大數據范圍上看,企業工資分配大數據主要包括全國數據、地區數據、全國行業數據、地區行業數據等。

                     企業工資分配大數據責任主體
                   
             企業工資分配大數據的責任主體是政府部門、企業和個人。此外,行業協會、科研機構、社會組織也會從各自需求角度收集和應用企業工資分配大數據。
               
            政府部門從宏觀和微觀的角度收集各層面、全方位的企業工資分配數據,一方面用于制定政策,實現科學決策;另一方面用于向社會發布信息,構建服務型政府。企業主要收集國家和地方工資分配政策數據、行業工資分配數據、競爭對手工資分配數據、代表性崗位工資分配數據等,從而為企業制定內部具有公平性、外部具有競爭性的薪酬激勵制度奠定基礎。個人主要收集或關注國家及地方有關政策、企業工資分配辦法數據等,以保障個人工資分配方面的公平性并尋找職業生涯發展方向。行業協會、科研機構和社會組織主要收集企業工資分配某些方面的專項數據,并通過出具研究報告等實現其相關的社會價值或獲取必要的經濟效益。
                
            從以上分析可以看出,政府部門在企業工資分配大數據的收集、形成和應用上負有主要責任。

                      當前面臨的主要問題
                    
             一是企業工資分配的大數據觀念尚未形成。當前,由于缺少頂層設計和統籌規劃,相關責任主體大數據概念嚴重不足,大多還是固守原有運作模式,處于抱殘守缺狀態。
                
            二是企業工資分配數據共享機制嚴重不足。其主要表現就是數據壁壘。數據壁壘不僅發生在各類責任主體之間,在各類責任主體內部,數據壁壘也是無處不在。比如,政府部門收集企業工資分配數據,常常需要花費大量資源和時間,但最終獲取的數據與現實有出入;再比如,在政府部門內部,企業工資主管部門、管理部門和支持部門之間數據也幾乎很難全面交流互通。部門出于工作需要必須獲取對方數據,有時只能通過直接調查的方式,大大浪費了資源,降低了效率。
                
            可以說,某些出于安全需要的必要防護措施是必不可少的,但對于大多數可以在一定范圍內交流互通甚至公開發布的數據,就沒有必要層層設防了。這種不必要的壁壘不僅大大降低了企業工資分配數據獲取和利用的效率,而且大大制約了企業工資分配大數據的發展進程。
               
            三是企業工資分配大數據應用機制嚴重不足。由于大數據體系尚未建立,基于不全面、不系統的局部數據形成的研究報告、作出的決策、制定的政策等就難免會走彎路,甚至有失偏頗。

                    應對措施
                   
            “十二五”收官、“十三五”即將開局之際,國家提出大數據發展戰略。為此,需要嚴格按照“十三五”規劃建議有關要求,抓住《促進大數據發展行動綱要》明確的大數據發展契機,由企業工資主管部門牽頭,企業工資管理部門配合,企業工資管理支持部門、廣大企業和職工等支持,全面構建企業工資分配大數據體系并強化應用。
               
            一是加強培訓和宣傳,積極轉變各類責任主體觀念。在企業工資分配領域全面加強企業工資分配大數據理念觀念和方式方法的培訓,積極轉變觀念,促進落實。
               
            二是構建企業工資分配大數據的框架體系。企業工資分配大數據的框架體系主要包括中央政府企業工資主管部門、工資管理部門、工資管理支持部門,地方政府企業工資主管部門、工資管理部門、工資管理支持部門,企業及個人等在大數據系統中的相互關系及權責定位。
               
            三是構建企業工資分配大數據的收集體系。需要在明確各責任主體的數據收集職能基礎上,由中央企業工資分配主管部門牽頭,在中央工資管理部門、工資管理支持部門的配合下,在地方工資主管部門牽頭組織地方工資管理部門、工資管理支持部門配合下,在企業和廣大職工配合下,層層提供數據、層層審核數據、層層匯總數據、層層申報數據,最終形成企業工資分配大數據收集體系并不斷完善。
               
            四是構建企業工資分配大數據的共享體系。需要明確各責任主體數據共享的范圍邊界和使用方式,厘清管理及共享的義務和權利。比如,國家、地方有關企業工資分配的法律法規和政策、全國各地區各行業工資指導線信息、全國各地區各行業各崗位勞動力市場工資指導價位信息、全國各地區各行業人工成本信息、全國各地區最低工資信息等可以無條件共享使用等;其他信息可以根據權限適度共享使用。
               
            五是構建企業工資分配大數據的應用體系。改善現有數據應用的方式方法,不斷提高現有數據的應用效率,逐步提升現有工作水平。在此基礎上,結合大數據,根據需要確立新的工作目標,依據新技術方式,得出更新更深更有價值的創新性結論,全面推進工作發展。
                   
            在企業工資分配大數據構建基礎上,建立“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新”的管理機制,實現基于數據的科學決策,不斷提升企業工資分配領域的管理水平和應用能力,促進國家大數據戰略的實現。

              (作者單位:人社部勞動工資研究所)

                                                     編輯:梁忠興


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